Vill skapa ett skogspolitiskt ramverk

Det övergripande syftet med projektet är att undersöka hur svensk skogspolitik förmår hantera de komplexa dilemman som den ställs inför i en tid av förändrad EU-politik, geopolitisk osäkerhet och klimatförändringar.

Skogen spelar en avgörande roll i kampen mot klimatförändringar, för bevarande av ekosystemtjänster och biologisk mångfald samt för utvecklingen av Europas konkurrenskraft och bioekonomi. Detta skapar samtidigt en rad utmaningar för skogspolitiken och skogsbruket. Följaktligen behövs genomtänkta politiska beslut som kan hantera och balansera skogens många funktioner, särskilt i en tid av ökad global geopolitisk osäkerhet.

Balansen mellan miljöhänsyn, ekonomiska intressen och markägarnas rättigheter är central för att skapa hållbara lösningar.

Att förvalta skogarna i Europa för flera olika mål har visat sig förknippat med en rad dilemman. Skogsrika länder som Sverige är oroade över EU:s gradvisa utveckling av en gemensam skogspolitik och hur dessa dilemman ska hanteras såsom att prioritera politikens innehåll, att fastställa på vilken nivå beslut ska fattas, att bestämma vilka politiska styrmedel som fungerar bäst samt att skapa effektiva strategier för att säkerställa att regler efterlevs.

Forskarna i projektet tillämpar ett innovativt tillvägagångssätt genom att systematiskt analysera samspelet mellan olika dilemman inom skogspolitiken på flera nivåer - EU, nationellt och lokalt - och samtidigt ta hänsyn till olika intressenters perspektiv, däribland beslutsfattare, skogsägare, civilsamhället och viktiga branschaktörer i skogssektorn.

Tre centrala frågor styr analysen: Hur och varför styrs skogar på EU- och nationell nivå, och hur väl stämmer målen överens? Vilka styrningsmodeller (top-down vs. bottom-up) är mest effektiva för att nå flera mål i den skogliga förvaltningen? Hur balanseras marknadsbaserade, frivilliga och reglerande styrmedel för att säkerställa efterlevnad och acceptans bland markägare och andra centrala nyckelaktörer?

Projektet innefattar två delar. Den första delen analyserar skogspolitik uppifrån genom att undersöka samspelet mellan EU:s och Sveriges beslutsprocesser. Fokus ligger på maktstrukturer, strategiska allianser och förhandlingar samt samordningsutmaningar.

I den andra delen studeras skogens intressenter, skogsägare och miljöorganisationer, och hur dessa påverkar, anpassar sig till och ibland ifrågasätter skogspolitiska beslut, inte minst på EU-nivå.

Genom intervjuer, enkäter och scenarioanalyser undersöks deras syn på skogspolitikens styrmedel, från lagstiftning till frivilliga initiativ.

Slutligen ska resultaten från de två delprojekten sammanställas och forskarna analysera hur skogspolitikens styrningsdilemman påverkar skogsförvaltningen på olika nivåer – från EU och nationell nivå till lokalt skogsbruk. Målet är att skapa en ökad förståelse för hur styrningen fungerar i praktiken och vilka strategier som används för att hantera konflikter mellan olika aktörer och intressen.

Forskarna hoppas att deras resultat ska bilda ett ramverk för beslutsfattare och bidra till en mer effektiv, flexibel och inkluderande skogspolitik.